Développer les énergies renouvelables
Le débat sur les renouvelables porte rarement sur la technique : les machines fonctionnent et leurs coûts ont baissé. Il porte sur trois questions d'organisation, comment on les finance, comment on les raccorde, et comment on les fait accepter.
Mécanismes de soutien aux renouvelables
Trois générations se sont succédé. Le tarif d'achat garanti : l'électricité produite est achetée à un prix fixé pour quinze ou 20 ans, ce qui a permis de lancer les filières en supprimant le risque de marché. Le complément de rémunération : le producteur vend sur le marché et perçoit la différence avec un prix de référence, ou la reverse quand le marché est plus haut, ce qui a été le cas lors de la crise énergétique.
Enfin les appels d'offres, qui mettent les projets en concurrence sur le prix demandé. Ils ont fait baisser les coûts très rapidement, avec un effet secondaire : ils favorisent les grands opérateurs capables de porter des dossiers lourds, au détriment des projets locaux.
S'y ajoutent les contrats d'achat direct entre un producteur et un consommateur industriel, qui se développent et permettent de financer des parcs sans soutien public.
Réseau électrique goulot d'étranglement
Une production décentralisée et variable change les besoins de réseau. L'électricité ne vient plus de quelques grandes centrales mais de milliers de points, souvent situés loin des lieux de consommation, le vent au nord et sur les côtes, le soleil au sud, la consommation dans les métropoles.
Les délais de raccordement et les capacités d'accueil sont devenus la contrainte principale de nombreux projets, davantage que le permis ou le financement. Les schémas régionaux de raccordement mutualisent les investissements de réseau entre producteurs, ce qui a réglé une partie du problème sans le supprimer.
L'acceptabilité
C'est le facteur qui décide de la vitesse réelle du déploiement. Les enquêtes d'opinion montrent un soutien élevé aux renouvelables en général et une opposition beaucoup plus fréquente aux projets précis, à proximité. Ce décalage n'est pas de l'hypocrisie : il tient à la répartition entre des bénéfices diffus et des inconvénients concentrés.
Les leviers connus sont au nombre de trois. L'information et la concertation en amont, avant que le projet ne soit figé, une concertation qui commence après le dépôt du permis n'en est pas une. Les retombées locales : fiscalité pour la commune, emplois d'exploitation, réduction de facture pour les riverains. Et surtout la participation au capital.
Projets citoyens d'énergie renouvelable
Le modèle, largement développé en Allemagne, au Danemark et en Belgique, consiste à faire porter tout ou partie du capital par les habitants et les collectivités. Les effets observés sont constants : l'acceptation locale est nettement supérieure, les retombées restent sur le territoire, et les projets sont mieux intégrés parce que les décisions se prennent avec ceux qui vivent sur place.
En France, plusieurs centaines de projets de ce type existent, portés par des sociétés coopératives ou des sociétés d'économie mixte associant communes et citoyens. Le montage est plus lent et plus exigeant en animation ; il est aussi beaucoup plus solide dans le temps.
Points clés d'un projet d'énergie renouvelable
Quatre
éléments permettent de juger un projet sans être spécialiste. L'étude de la
ressource, mesurée sur place et non estimée. Le mode de concertation et sa
date de démarrage. La répartition des retombées fiscales et financières. Et
les garanties de démantèlement et de remise en état du site, obligatoires et
provisionnées.
